Соглашение о защите
и поощрении капиталовложений
(СЗПК)
1 апреля 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». С 1 апреля 2021 г. Закон должен заработать в полную силу, включая расширение субъектного состава на публичной стороне и запуск информационной системы для таких проектов.
Зачем могут понадобиться консультанты?
Финансово-экономический и юридический анализ на предмет возможности и целесообразности применения СЗПК для потенциального проекта.
Анализ инфраструктуры проекта для выявления возможности и объема возмещения затрат на ее создание.
Структурирование государственной поддержки при использовании помимо СЗПК других инвестиционных инструментов (концессии, СГЧП, СПИК, МИП и пр.).
Структурирование капиталовложений с целью повышения эффективности использования СЗПК.
Составление полного комплекта документов для частной инициативы по СЗПК.
Сопровождение участия в конкурсах в рамках публичной инициативы о заключении СЗПК.
Определение актов, подлежащих стабилизации для эффективной реализации инвестиционного проекта, а также представление аргументов публичному субъекту для успешного согласования такого перечня.
Участие в переговорах с публичными субъектами (включая Агентство инвестиционного развития и региональные органы государственной власти).
Сопровождение заключения СЗПК под ключ.
СЗПК – это соглашение между частным и публичным субъектом, которое направлено на предоставление инвестору двух преимуществ:
Что такое СЗПК?
СЗПК представляет собой дополнительный механизм, направленный не на само осуществление инвестиций, а на предоставление инвестору дополнительных гарантий и поощрений. Иными словами, СЗПК не подменяет концессионные соглашения, соглашения о ГЧП, специальные инвестиционные контракты, но дополняет их. В отношении одного проекта инвестор может заключить, к примеру, СГЧП и СЗПК.
Как СЗПК соотносится с другими инвестиционными инструментами?
– стабилизацию правового регулирования;
– возмещение части затрат на инфраструктуру.
СЗПК нужно крупным и институциональным инвесторам, осуществляющим масштабные долгосрочные проекты. Даже относительно незначительные изменения законодательства могут оказать существенное влияние на экономику проектов. Кроме того, реализация подобных проектов неминуемо связана с созданием инфраструктуры, и СЗПК позволит возместить часть затрат на нее.
Кому может быть интересно СЗПК?
В каких сферах можно заключать СЗПК?
СЗПК могут быть заключены в любых сферах, однако есть такие сферы, в которых заключение СЗПК недопустимо.
Игорный бизнес
Производство табака, алкоголя, жидкого топлива
Создание административно-деловых и торговых центров, жилых домов (за исключением КОТ)Игровой бизнес
Оптовая и розничная торговля
Добыча сырой нефти и природного газа
Деятельность финансовых организаций, поднадзорных ЦБ РФ
Что сможет возместить инвестор в рамках СЗПК?
На данный момент инвестор может возместить два вида затрат:
– затраты на создание инфраструктуры в рамках проекта;
– затраты на выплату процентов по займам (купонов по облигациям), привлеченным на создание инфраструктуры.

При этом законодатель разделил проектную инфраструктуру на два вида и установил различный объем возмещения для них:
Срок возмещения инвестор может продлить на 1 год, если будет помогать малым и средним предпринимателям.
Как СЗПК стабилизирует правовое регулирование?
Закон предусматривает возможность включения в СЗПК стабилизационной («дедушкиной») оговорки. Смысл этой оговорки в том, что изданные публичным партнером нормативные акты, которые ухудшают положение частного партнера, применяться к нему не будут.
От каких изменений может защитить «дедушкина» оговорка?
Конкретный объем защиты для инвестора будет определяться в зависимости от публичного субъекта, сферы, в которой реализуется проект, и объема капиталовложений (с более подробной информацией можно ознакомиться в приложенной ниже презентацией).

Однако весь ассортимент негативных явлений, от которых инвестор может защититься за счет СЗПК, выглядит следующим образом.
Увеличение вывозных таможенных пошлин
Снижение господдержки
Изменение регулирования землепользования и градостроительства
Увеличение экологических выплат
Изменение налогов
Увеличивающие выплаты за лесопользование
Как долго будет действовать «дедушкина» оговорка?
Срок действия стабилизационной оговорки также зависит от размера капиталовложений.
При этом инвестор сможет продлить на 6 лет каждый из указанных сроков. Для этого ему нужно будет реинвестировать в российскую экономику или помогать малым и средним предпринимателям.
Что делать?
Мы предлагаем всем заинтересовавшимся проанализировать потенциальные проекты на возможность заключения в их отношении СЗПК, составить бизнес-план, финансовую модель, а затем вступить в переговоры с публичным субъектом (или поучаствовать в конкурсе в рамках публичной инициативы).